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                当前位置: 首页/政务公开/法定主动公开『内容
                索 引 号 1115000001151201XD/2021-19518 主题分类 城乡建设、环境保护 \ 城乡建设(含住房)
                发布机构 自治区人民政府办ω 公厅 文  号 内政办发〔2021〕21号
                成文日期 2021-04-15
                索 引 号 1115000001151201XD/2021-19518
                主题分类 城乡建设(含住房)
                发布机构 自治区人民◆政府办公厅
                文  号 内政办发〔2021〕21号
                成文日期 2021-04-15

                内蒙古自治区人∑民政府办公厅关于
                加强建筑节能和绿色建筑发展的实施意见

                发布日期:2021-04-20 15:01 
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                【字体:  

                各盟行∩政公署、市人民政∏府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

                为贯彻〖实施《内蒙古自治区民用建筑节能和︽绿色建筑发展条●例》,进一步№加强全区建筑节能管理,推动绿色建筑◆高质量发展,经自治区人▆民政府同意,现提出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想卐为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对○内蒙古重要讲★话重要指示批示精神,坚持以▓绿色、低碳与可持续发展卐为主线,以完善政策体∑系、规范市场≡行为、强化技术支撑为〖手段,全面落实建筑节能和绿色建筑发展目标,进一步做好全区】住房城乡建设领域能耗“双控”工作,减少资源能源〖消耗,提升人居环境∏品质,为自治区生态◥文明建设提供有力支撑。

                (二)基本原则。

                ——依法推进,规范管理。按照《内蒙╲古自治区民用建筑节能和绿色建筑发¤展条例》要求,健全【政策体系、管理体系、技术体系,发ζ 挥各部门协调推进机制,提高建◥筑节能和绿色建筑科学化管理水平。

                ——突出重点,全面推进。以发展绿色建筑为々主线,重点抓好建筑能效》提升、绿@ 色建材推广、装配式▂建筑发展、既∩有建筑节能改造、可再生能』源应用、建筑保温结构一体╲化应用、被动式超低能耗建筑发展和◆绿色施工等工作。

                ——因地制宜,分类指导。结合自治区经济社会发展水平、资源气候条件和▆生产生活方式,有序落实建筑节能和绿色建◆筑发展目标和策♀略,满足人民群众对美好人居▆环境的需要。

                ——技术引领,创新驱动。提高科技︾创新能力,推动“四新技术”(新技术、新工艺、新材料、新产品)应用,加快淘汰落№后技术和产品,实现全区住房城乡建设领域能耗“双控”目标。

                (三)主要目标。2022年,全区城镇绿色建筑占新建建筑比例达到60%;装配式∩建筑占比力争达到15%;各盟市应开展被动式超低能ζ 耗建筑试点工作;完成既有居住建筑节◤能改造500万平方米,绿色建材应ㄨ用面积达到700万平方米;建筑保温结构一体化项目占新建建筑比例达到10%;可再生能源在▽民用建筑中应用比例达到10%。到2025年,全区城镇新建建筑全面执〒行绿色建筑标准,绿色生态々城区、绿色生态小区≡建设不断推进,星级绿色建筑︽占新建建筑比例突破30%;装配式建筑面积≡占比力争达到30%;既有居住建筑节能改造1000万平方米,公共建筑能效提升不㊣ 断深入;绿色建材◥推广面积达到1000万平方米,建筑保温结构一【体化项目占比达到30%以上,可再生能源在民用建筑中应用比例达到30%。

                二、重点任务

                (一)加强新建建筑能〗效提升。

                1.严格执行建筑【节能强制性标准。城镇新建建↘筑全面执行《居住建筑∮节能设计标准》(DBJ03-35-2019)和《公共建筑ζ节能设计标准》(DBJ03-27-2017),重点「提高建筑门窗、外墙保温等关∮键部位部品节能性能,加强设计、审图、施工、检测、监理、竣工验收等环ω节节能质量管理,鼓励↓执行更高标准的近零能耗、零能↓耗建筑标准。(自治区住※房城乡建设厅,各盟行政公」署、市№人民政府负责。以下均需各盟行政☆公署、市人民←政府负责,不再列出)

                2.稳步←推进被动式超低能耗建筑发展。编制被动式超低能耗、近零能耗相关设计、材料应用技术指南和施工技术规程、图集,完善技术标准⌒体系。做好被◥动式超低能耗、近零能耗技¤术研究和集成创新,提∏高产业供给和技术水平。开展被动式超低能耗建筑、近零■能耗建筑试点示范,不断推进被动式超低能耗、近▂零能耗建筑发展。(自◥治区住房城乡建设︻厅∑、发展▽改革委、自然资源♂厅负责)

                3.健全建筑々节能监管体系。完善能」效测评管理制度,加■强能效测评机构能力建设Ψㄨ,推进标识信息卐公开。强化公共☆建筑能效管理,推进机关办公建⌒ 筑和大型公共建筑安装节能监测系统,有条件的地区扩展到其他公【共建筑、居住建筑,实现建筑用能︼分类、分项计量。建立公共建筑合理用能√、能耗限额、分类建筑用能标杆【等制度。推进能↑耗统计、能源审计、能耗在☉线监测、能效公⌒ 示等工作,强化建筑运◤行阶段能效管理。(自治区发○展改革委、住房城乡建设㊣ 厅、教育厅、卫生健』康委、商务厅、机关事务⌒管理局负责)

                4.引导农村牧∮区住房执行建筑节能标准。鼓励ω 政府投资的农村牧区公共建筑、各类农村牧区房屋建设示范项目选用绿色节能㊣ 技术,推进农村牧区居住建筑按照《农村牧区居住建筑节ξ 能设计标准》(DBJ03-78-2017)设◣计和建造。加强城乡结合部既有」建筑节能改造和︽新建建筑能效提升。开展绿色农房◎建设。推广清洁取□暖,引导农村牧区建筑用能清洁化、无煤化,改▲善室内居住环境,降低常规能源∮消耗。(自治区住房城乡』建设厅、生◥态环境厅负责)

                (二)推进☆绿色建筑规模化发展。

                1.扩大绿色建「筑标准的执行范围▆。推动绿色∮建筑由单体、组团向小々区化、区域〓化发展,加强绿色生态小区建设,呼〗和浩特市、包头市新建◥建筑全面执行绿色建筑标准,鼓励其他地区♀扩大绿色建筑实施范围。推动各地区制定绿★色生态城区发展▆规划,完◢善政策体系,创新体♀制机制≡◥,积【极创建绿色生态城区▂。(自治区住房城乡建设ζ厅、发展ω 改革委◥、自然资源¤厅、生态环境〇厅、交通运输厅★负责)

                2.发展高星级绿色建筑。《内蒙古自治区民←用建筑节能和绿色建筑发↘展条例》确定的“四类”民用建筑按照ω 一星级以上绿色建筑标准设计╲建造。推广建筑、结构、机电、装修等专业协同╳及设计、生产、采购全过程统筹的绿色建筑技术集成应用,鼓励其他房地产开发项目建设高星级绿色建筑,集中连片建设一批星级绿色建筑、绿色生态小区。实施绿色建筑标识分级管理①,分别由住房城乡╲建设部、自治区住ㄨ房城乡建设厅↓、各盟市住房城乡建设局授予三【星、二星、一☉星绿色建筑标识。(自治区发展◥改革委、自然☆资源厅、住房城㊣ 乡建设厅负责)

                3.建立绿色住宅使用者∮监督机制。认真落实住房城△乡建设部《绿色住宅购房人验╱房指南》和绿色住宅使用者监⊙督工作要求,引导卐绿色住宅开发建设单位配合购房人做◥好验房工作。鼓ㄨ励各地区将住宅绿色性能和全装修质量相关▆指标纳入商品房买卖合同、住宅质量保证◢书和住宅使用说明书,明确质量保修责任和纠◣纷处理方式→。推动一批▆住宅健康示范项目,强化住宅健▃康性能设计要求,严格竣工验收◥管理,保障绿色→健康住宅品质▓。(自◥治区住房城乡▲建设厅负责)

                (三)推◥动建筑工业化发展ㄨ。

                1.持续发〖展装配式建筑。建立以预制标准部品为基▲础的专业化、规模化、信息化生产︾体系,引导装配式建筑产业科学合理布局∞,加快装配式建筑产业基╱地和项目建设。装配式混凝土结构项目宜先采用预制内外墙①板、楼板、楼梯等部件,再逐步发展到应用竖向构件,不断提高装配率▲水平。推进保障性住房、办公楼、医院、学校、科技馆、体育馆等各类民用建筑♀应用装配式钢结构,引导开发商建设装配式▆钢结构住宅。对旅游景区、园林景观、自驾游客栈及◣度假区等区域的新建建筑,因地制宜发展现代装配式木结构。(自治区住】房城乡建设厅、发展改ζ革委、工业和信息》化厅、自然资√源厅、文化和旅☆游厅负╲责)

                2.积极推行住宅全装修▲。推╳进住宅全装修项目实行工程总承包方式,实现设计、采购、施工一体化。推行菜单式※装修,满足个性化■需求。推进干式工法∩楼(地)面、集成厨房、集成卫生♂间、管线等采用装配式装№修安装建造。加大对住宅全装修的监督■检查力度,加强销』售管控,提高成品住宅◢装修、环保和⌒室内环境品质。各地区中心城ㄨ区范围内的新建住宅应推行建筑」全装修,实々现成品房交易;其他区域内的新建住宅应明确全装修和成品交房≡的实施范围和时间,推动住宅全装修全覆盖。(自≡治区住房城乡︼建设厅负责)

                (四)稳步推进※既有建□ 筑节能改造。

                1.持续推进既有居住建筑节能改造工作。结合█城市双修、清洁取暖、城镇老旧★小区改造等,积极推广财政性资金引导、业主单位和供热企业为主体、管线单位共♀建、住宅维修基▃金补充、受◥益居民参与的多元筹资的既有居住建筑节能改→造模式。鼓励既有卐居住建筑开展绿色化改造。(自治区住房城□乡建设厅、财政厅〖负责) ?

                2.扎实开展公共建筑▓节能改造。强化公共建筑用能管理,推进产融合ㄨ作和金融创新服务。机关ζ办公建筑、政府投资的公共建筑和◥公益性建筑应当率◆先进行节能改造,鼓励采用购∏买服务方式实施节能运行管理,按照合同能╱源管理模式支付给节能服务公司的㊣ 支出视同能源费用支出。开展公共建筑能效提升重点城市√建设,呼卐和浩特市、包头市要加大公共建筑节能改造№力度,完善运行管理制∩度,推广合同能源管理与合「同节水管理,其他盟市要积极推动公共建筑节ω 能改造工作。(自治区住房城乡建◥设厅、财政厅、教育厅、卫生╳健康委、商务厅、文化和旅▂游厅、机关事务管理◆局,内蒙古银Ψ保监局负责)

                (五)加强绿色々建材推广应用。

                1.强化绿色建材推▃广应用。大力发展高强钢筋、高性能混Ψ凝土、高性能∏砌体材料、保温结构一█体化墙板等绿色建材,培育绿色建材示范产品和示范※企业。推进实施绿色建材产品认证制度◣,加强绿色建材产品生产、认证、采信应》用等监督管理。健全绿色建材市场体系,提升绿色【建材产品质量,增≡加绿色建材产品供给,引导绿色产品消费』,促进建材工业和建筑业转型升级。推动绿色建筑、保障性住房等政府投资或使用■财政资金的建〖设项目,以及2万平方ξ米以上的公共建筑、5万平方米以▲上的居住建筑项目,率先采用↑获得认证的绿色建材产品。(自治区市场∏监管局、工业⌒ 和信息化厅、住房▽城乡建设厅负责)

                2.推行建筑保温结▓构一体化。制定建筑保♂温结构一体化技术推广工作方案,抓好一体化生产基地建ω 设,引导生▲产企业研发、引进¤一体化技术,提高工↘艺装备水平,完善质量保证体系,保障一体化技术产品质量和市场△供应。开展一体化技术的筛选工★作,建立完〓善的技术支撑体系。推进全区保障性住房△、绿色建筑、政府投资的╳公共建筑和公益性建筑采用一体化技术⊙。呼和∴浩特市、包头市、兴安盟新建建筑率先采◥用一体化技术,其他盟市逐步推开。(自治区住房城乡☆建设厅、工业和信息化々厅、自◣然资源厅负责)

                3.加强“四新”技术推广应用。推广使用建筑节能和绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新产品,及时更新公布推广限制禁止使用技术目录。因地制ζ 宜推广自然采光、通风、雨水收集、中水利用、节水、隔声等成熟技术产♂品,鼓励利用建筑垃圾々、煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿等固体废物为原料生产墙卐体材料。(自治区住房城乡▆建设厅、发展改革◣委、工业和信息化【厅负责)

                (六)扩大可再★生能源建筑应用规模。加强可再生能源建筑应○用。因地∞制宜推进太阳能、浅层地热▓能、空气能等新能源在建筑中的卐应用,减少民用建筑常规能源使用。加强可再生能源建筑应用工程的⌒规划、设计、施工、验收、运行等环节管∏理。大力发展太阳能热水㊣ 建筑一体化系统,推动12层以下◤居住建筑和医院、学校、宾馆、游泳池、公共浴室等公共建筑♂采用太阳能光热建筑↙一体化技术。在城镇建筑中推广太@阳能光伏分布式、一体化︾应用,实现就地生产和消纳。(自治区住房城@ 乡建设厅、发展△改革委、自然▼资源厅、能源局】负责↓々)

                (七)推进绿色施○工。推进绿色△施工和安全文明施◆工。开展绿色施工工程示范,通过科学¤管理和采用先进技术,加强施工扬尘治理、节水降耗、渣土运输、噪声污染、可拆卸循环利用等方面的管←控,落实“四节一环保”(节能、节地、节水、节材和环Ψ 境保护)要求,最大限度节能降耗,提升建筑工地绿色施工和环保治理水平。(自治区住房城△乡建设厅、生态环◥境厅◥负责)

                (八)加强科技¤创新。推进科技创新和产业化发展。建立由企业为主体、市场为导向、产学研用一体化的技术创新体系。加大建筑节能和绿色建筑共性和○关键技术研发及应『用,支持符合条★件的地区和企业组建技术创新◤中心、工程建◎设研究中心、重点∑实验室,推动建设领域科技创新项〓目、技术、材料、设备等列入全区科技计划支持领〖域。积极引进、消化、吸收建筑节能和绿色建〗筑先进技术,发展符合○本地区实际的成套产品和新技术,推动先进成熟技术产品的产业』化进程。(自治区科技◥厅、发展改革〗委↑、财政厅、住房城乡建设☉厅,内蒙古税务↘局负责)

                三、保障措施

                (一)加强组织】领导。建立自治↑区建筑节能和绿色建筑发展厅际联席▲会议制度,联席会议办公室设在【自治区住房城乡建ζ设厅,统筹推进建筑节能和@ 绿色建筑发展工作。各盟市々要在本意见下发后6个月内,制定配套政策措施,细化↓目标任务,明确№责任单位,落实支持▼政策,指导⊙所辖旗县(市、区)健全〗责任机制,形成齐抓共管的工作格局。(自治区住房城乡建设╱厅等各有关部门负责)

                (二)加强建设工程全过程监管。按照《内蒙古自治区︾民用建筑节能和绿色建筑发〇展条例》等有关□要求,完善民用⊙建筑立项、规划、用地、设计、审图、施工、检测、验收、评价等全过程监管机△制,落实开发♂建设、勘察设计、施工图ζ 审查、施工、监理等工程建设各方主体执行建筑节能和绿色建筑相々关法规政策、标准规范↙的责任。各级住房城乡建设主管部门要在工程建设实施阶段将⊙建筑节能和绿色建筑发展要求纳入↑工程建设管理程序,严把▂施工图审查、施工许可、竣工验收备案等关键环〖节,按照“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式,采取日Ψ常检查和抽查抽测相结合的检查方式,重点检查♀各方主体执行建筑节能和绿色建筑相关标◤准、建筑节能和绿色建筑设计专㊣ 篇、施工图♀设计文件审查质量、专项施工技术方卐案、专项监理细则等编审和执行情◢况,加强对各方主体落实建筑节能和〗绿色建筑质量行为的监督【管理,确保∞各项要求落到实处。(自治区ω 住房々城乡建设厅、发展№改革委、自然资∑ 源厅、市场监管局负责)

                (三)完善激励机制。结合节能↑减排、产业发展、科技创新、污染防治等方面政策,重点加大对被动式超低能耗和近零能耗建筑、绿色生态城区、星级绿色建筑、装配式建筑、可再▂生能源应用、既有建筑节能改造、固废◥资源化利用、合同◥能源管理项目、科研项目、基础能力建设等的支持力度。落实税费优惠政策,对高▲新技术企业或资源综合利用的装配式、绿色建材、建筑保温结构一体¤化等生产企业,按照国家和自治区有关规定↘享受税费减免;持续落实绿色建筑□ 评价标识项目享受税费①减免和评优创先政策。完善对绿色建↓筑、装配式建筑、被动式超低能耗建○筑的金融服务,支持金融机构在符合房地产↑调控政策前提下,对购买者给♀予贷款金额或利率优惠,推动绿色金融支持」建筑节能和绿色建筑发展,用好国家绿色∮发展基金,在公共服务领域←鼓励采用政府和社会资本〓合作(PPP)方式々推进工作。(自治区〗发展改革╳委、科技厅、工业和信息化「厅、财政厅、住房城乡建设厅、能源局,内蒙〗古税务局、人民【银行呼和浩特中心支行、内蒙古︼银保监局负责)

                (四)强化绩效考核。各盟行政公「署、市人民政府是本地区推进建筑★节能和绿色建筑发展的第¤一责任主体,各盟市住房城乡建设局是落实☉主体责任的第一承担部@ 门,要按照大气污染防▂治、能耗“双控”、生态文明建设责任目标考核等对建筑节能和绿色建筑发展的要求,健全工作ω 机制,完善←政策措施,明确◣责任分工,加大推进力度,加强监〖督检查,做好宣々传教育,确保各▓项目标任务落实落细;要及时︽总结工作进展和成效,形成ㄨ年度报告,每年年□底前报自治区住房城乡ζ建设厅。自治区㊣ 住房城乡建设厅将会同有关部门,适时对各地区进行动态指↑导、监督☆考核和成效评估。(自▃治区住房城乡建设厅、发展◎改革委、工业︼和信息化厅、财政厅、生态环境☉厅、自然资源厅︽等部门负∮责)

                2021年4月15日???

                (此件公开♂发布)



                信息来源:自治区人民政府办♀公厅

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